UN EGDI Survey

UN EGDI France

E-government merujuk pada situasi di mana proses pemerintahan dijalankan dengan bantuan teknologi informasi dan komunikasi (TIK), khususnya internet. Saat ini, seluruh negara di duniatelah memiliki setidaknya satu produk e-government. Maka, pengukuran tingkat implementasi e-government perlu dilakukan guna membandingkan capaian e-government secara global. UN E-Government Survey yang dipublikasikan secara rutin oleh PBB menjadi salah satu rujukan utama untuk mengetahui kinerja e-government masing-masing negara di dunia. Melalui e-government, masyarakat dapat dilibatkan secara langsung dalam pengelolaan pemerintahan, pelayanan publik, dan pengambilan kebijakan. Pemerintah maupun masyarakat dapat sama-sama menikmati manfaat dari e-government. Penggunaannya mengindikasikan komitmen pemerintah terhadap transparansi danakuntabilitas, sehingga kepercayaan masyarakat terhadap pemerintah dapat dibangun melalui e-government. Selain itu, e-government mendorong terjadinya interaksi dialogis antara masyarakat dan pemerintah.

Mulai tahun 2008, PBB rutin mempublikasikan laporan dwi tahunan mereka yang bertajuk UN E-Government Survey. Survei tersebut mengukur capaian e-government suatu negara berdasarkan efektivitas pelayanan publik dalam enam sektor, yakni sektor pendidikan, kesehatan, ketenagakerjaan, ekonomi dan finansial, kesejahteraan sosial, serta lingkungan hidup. Untuk melakukan hal itu, mereka mengembangkan E-Government Development Index (EGDI), sebuah alat ukur yang terdiri atas tiga buah indeks, yakni:

1.       Telecommunications Infrastructure Index (TII), untuk mengukur ketersediaan infrastruktur penunjang e-government

2.       Human Capital Index (HCI), untuk mengetahui gambaran umum demografis masyarakat di masing-masing negara

3.       Online Service Index (OSI), untuk mengukur national presence masing-masing negara melalui situs resmi pemerintah serta kementerian di negara yang bersangkutan.

UN E-Government Survey merupakan laporan makro yang bertujuan untuk mengeksplorasi capaian masing-masing negara di dunia dalam hal e-government. Maka, kelemahan utama dari laporan-laporan ini adalah tidak adanya depth atau analisis yang mendalam mengenai masing-masing negara secara spesifik. Selain itu, capaian e-government hanya diukur dengan mengandalkan EGDI saja. Padahal, saat ini ada banyak negara yang sudah menggunakan saluran e-government selain website atau situs resmi. Sejauh ini, UN E-Government Survey yang telah dipublikasikan belum mempertimbangkan hal ini. Maka, elaborasi lanjutan mengenai capaian e-government di masing-masing negara diperlukan untuk memahami kondisi, peluang, tantangan, dan capaian e-government di negara tersebut. Himpunan data dari publikasi tahunan UN E-Government Survey dapat menjadi landasan dari elaborasi lanjutan ini.

Modernisasi pelayanan publik di Prancis mendorong untuk mengubah prosedur yang kompleks dan kaku di negara tradisi birokrasi, untuk berkembang menuju administrasi modern dan tangkas. Strategi Prancis untuk transformasi digital negara dimulai pada awal 2000-an. Dengan demikian, salah satu pergolakan pertama di lapangan adalah pembuatan situs web service-public.fr pada tahun 2000, yang memungkinkan individu memiliki akses online ke sumber daya praktis untuk merealisasikan prosedur administratif mereka. Setelah periode sederhana informasi online ini, langkah kedua dalam transformasi digital layanan publik terjadi dengan proses nyata dematerialisasi prosedur administrasi penting, didorong oleh tiga rencana aksi pada tahun 1998, 2004, dan 2008. Kemudian, pada tahun 2013, dalam kerangka undang-undang "memungkinkan Pemerintah untuk menyederhanakan hubungan antara administrasi dan warga negara", Prancis mengadopsi beberapa langkah untuk menyederhanakan prosedur administrasi. Oleh karena itu sangat diperlukan karena, pada tahun 2014, Laporan Daya Saing Global dari Forum Ekonomi Dunia mengungkapkan bahwa Prancis berada di peringkat 121 dari 144 negara di dunia dalam hal beban administrasi.

Pada tahun 2017, kandidat Emmanuel Macron bersumpah untuk membuat “pemerintahan Prancis melayani para inovator”, dan menekankan “Saya ingin dapat melanjutkan dengan sangat cepat ke perubahan besar dalam pemerintahan”. Menjadi presiden, tidak heran jika pemerintah memilih untuk segera memulai reformasi besar negara. Oleh karena itu, program "Tindakan Publik 2022" dibentuk. Untuk memastikan pelaksanaan program tersebut, direktorat antar kementerian untuk urusan digital (DINUM) Prancis dibentuk, dengan fokus pada sistem informasi administrasi Prancis. DINUM bekerja sama dengan DITP (Direktorat Transformasi Publik Antar Kementerian) yang sudah ada pada tiga lapisan tujuan program ini: meningkatkan kualitas layanan publik bagi pengguna, mengendalikan pengeluaran publik untuk wajib pajak, dan memodernisasi status dan kondisi kerja dalam pelayanan publik bagi pegawai negeri sipil.

Hingga hari ini, 212 dari 250 prosedur paling umum di Prancis seperti deklarasi pendapatan, pembayaran pajak dan denda, permintaan dokumen identitas, permintaan bantuan perumahan, dan akses ke sertifikat vaksinasi Covid-19 adalah tersedia secara online sepenuhnya. Oleh karena itu jelas bahwa Prancis telah mengalami percepatan yang jelas dalam transformasi digitalnya dalam beberapa tahun terakhir, meskipun ada pandemi. Jadi, apa yang bisa menjadi penghalang jalan secara paradoks memperkuat transformasi digital negara. Bahkan, sebagai bagian dari rencana pemulihan ekonomi "France Relance", yang bertujuan untuk menghidupkan kembali ekonomi Prancis, menyusul krisis ekonomi terkait pandemi Covid-19, amplop 1,7 miliar euro, untuk mendukung transformasi digital negara, dialokasikan.

Namun saat ini, Prancis berada di peringkat 19 dan telah kehilangan 10 peringkat dibandingkan 2018 meskipun indeks tinggi 0,87180. Prancis tetap berada di urutan kesembilan di tingkat Eropa, di belakang negara-negara seperti Denmark, Estonia, atau Finlandia yang berada di peringkat teratas (baik Eropa maupun internasional). Peringkat EGDI Prancis tidak pernah serendah itu mengingat sejak 2008, negara Prancis selalu berada di 10 besar dunia untuk e-government. Oleh karena itu, indeks menunjukkan bahwa dibandingkan dengan negara lain penyebaran e-government di Prancis menjadi lebih lambat.

Indeks EDGI Prancis memang menunjukkan kepada kita bahwa kematangan e-government Prancis belum sepenuhnya optimal, terutama terkait konektivitas dan akses internet. Dan nyatanya, transisi digital layanan publik, terlepas dari manfaatnya yang jelas, memiliki batas besar, karena secara kontraproduktif dapat menjadi pelanggaran kesetaraan dalam akses ke layanan publik, dengan mengecualikan orang-orang yang kesulitan dengan teknologi. Pertama, lebih dari 7,5 juta orang di Prancis tidak memiliki akses berkualitas ke koneksi Internet, terutama di pedesaan dan wilayah laut. Selain itu, akses ke perangkat komputer juga merupakan faktor diskriminasi dalam realisasi prosedur dematerialisasi karena 19% orang Prancis tidak memiliki komputer di rumah. Akhirnya, dematerialisasi prosedur juga dapat menjadi sumber kesulitan bagi orang yang tidak dapat menggunakan alat digital: sepertiga orang Prancis (18 juta) menganggap diri mereka kurang atau tidak kompeten untuk menggunakan komputer.

Transformasi digital administrasi, harus menghadapi masalah ketidaksetaraan teritorial, ekonomi dan budaya. Dengan demikian, contoh Prancis menarik sebagian besar perselisihan sosial didasarkan pada hubungan buruk antara warga negara dan administrasi. Memang, kurangnya akses layanan publik dan kelangkaannya di pedesaan menjadi salah satu alasan yang memicu gerakan “rompi kuning”, sebuah gerakan protes yang menghasilkan banyak demonstrasi pada 2018 dan 2019. Oleh karena itu, Prancis menghadapi tantangan. paradoks dan berada di garis puncak di mana administrasi digital dapat menawarkan kemungkinan besar dalam hal aksesibilitas untuk semua, tetapi pada saat yang sama membawa risiko pengucilan bagi banyak warga negara, yang terisolasi dan tidak melek digital. Dalam memperjuangkan kepemimpinan digital, Prancis harus terus mendorong pendekatan yang berorientasi pada warga negara dalam layanan publik baru, yang akan memungkinkan untuk mengatasi kekakuan dari administrasi Prancis, sambil mempertimbangkan kebutuhan warganya dengan lebih baik.